四川省攀枝花市建于1965年，是在“三线建设”期间诞生的一座“百里钢城”，是中国西部重要的钢铁、钒钛、能源基地。为加快经济结构调整、产业转型升级，全面提升城市发展水平，攀枝花市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，围绕 “钒钛”“阳光”两篇文章，聚焦“四个重点”，努力打造世界钒钛产业基地和全国康养旅游目的地，切实推动老工业城市高质量转型发展。2018年，全市钒钛产业产值突破376亿元，增长76%，成为全省首个“三线建设”主题红色旅游融合发展示范区、四川省健康旅游试点城市。

　　一、聚焦科技创新助推产业升级

　　一是建设完善一批创新平台项目，全面提升创新能力建设。加快完善钒钛资源综合利用国家重点实验室，新建成2家国家级创新平台，成立国际钒钛研究院、国际康养学院、国家钒钛资源综合利用标准化技术委员会，组建5个特色实验室，同时为进一步提升钒钛产业创新能力，正加快组建国家钒钛新材料产业创新中心。截至2018年底，攀枝花市共创建国家高新技术产业开发区1个，国家级科技企业孵化器1家，各类创新创业平台62家（其中，国家级4家，省级22家）。

　　二是择优实施一批科技攻关项目，加快产业转化。2014—2019年，组织实施四批试验区重大科技攻关全球招标项目31个，成功开发10余项钒钛新产品。航空用钛合金薄壁复杂结构件精密制造技术研究生产的导弹尾翼用钛合金支架等精密铸件开始为军工供货，海洋工程用钛合金研究生产的1200兆帕级超厚高强高韧耐蚀合金材料、深冲钛板等产品试制成功，高炉渣提钛技术、宇航级钒铝合金生产技术、攀西钛资源的氯化法钛白生产等技术实现重大突破，进入工业化示范阶段。      

　　三是广泛开展一批科技合作项目，聚力联合攻关。柔性引进乌克兰专家院士与企业开展钒钛技术项目合作，清华大学与企业合作的固体氧化物燃料电池等6个重点项目成功落地，积极对接中国科学院寻求18项关键技术支持，与四川大学签订战略合作协议，设立校市战略合作专项资金每年1000万元，联合开展钒钛应用技术攻关。2018年，攀枝花市创新指数居全省第2位，综合科技进步指数居全省第3位，高新技术产业产值由2013年的121亿元增长到2018年的535亿元，钒钛产业由原材料加工逐步向高精尖方向发展。

　　二、聚焦改革开放激发发展活力

　　一是推进实施财税改革，切实减轻企业负担。攀枝花市全面推进资源税改革，对钒钛磁铁矿增值税实行从价计征，在四川省率先实施水资源税改革试点。全面落实钒钛资源综合利用项目企业所得税优惠政策和西部大开发企业所得税税收优惠政策，切实减轻企业税负，增强企业发展活力。深入研究“高炉渣提钛”项目、低品位矿开发利用项目、废弃资源开发利用项目等资源综合利用类项目的税收优惠办法。组建总规模100亿元，首期规模40亿元的攀枝花钒钛资源开发投资基金，用于钒钛资源综合利用及深加工项目建设。

　　二是推进实施资源要素改革，优化市场配置。开展采矿用地方式改革试点，将3家铁矿企业用地纳入临时用地试点，降低企业用地成本。大力推进电力市场化改革，2018年与66户企业签订售电量46亿千瓦时。全面扩大直购电试点工业企业范围，共130户企业（钒钛高新区整体为一户）享受直购电，企业平均用电价格下降15%以上。

　　三是加快全域开放，扩大对外合作。主动融入国家“一带一路”倡议，积极参加川港澳合作周等活动，钒钛高新区成为国家外贸转型升级基地。建立攀西经济区市州联席会议机制，与凉山州等市（州）签订交通、农业、旅游等重大合作协议。与周边城市深化交流合作。2018年，外贸进出口总额达30.6亿元、增长16.6%，招商引资到位资金714.6亿元，增长11.9%。

　　三、聚焦保护生态推进绿色开发

　　一是全面启动绿色矿山建设，坚持资源高效开发与合理利用。攀枝花市坚持“政府持续引导，企业加大投入，公众有效监督”的原则，在四川省率先建成3家国家级绿色矿山试点企业，并逐步扩大绿色矿山建设范围。启动建设钒钛磁铁矿综合利用示范基地，先后开展18个矿产资源综合利用和技改项目，保护了矿山及周围区域生态环境，有效提升试验区矿业发展质量和效益。

　　二是积极探索工矿废弃地复垦试点，坚持资源开发与环境保护的协调发展。攀枝花市按照“工矿废弃地复垦+生态修复+产业利用”模式，持续构建从“复垦”到“利用”再到“发展”的规范化流程，积极变“生态疮疤”到“城市绿地”和“富民沃土”。累计复垦工矿废弃地5282亩，增加农用地3830亩，有效改善了人居环境，提升了农业发展质效，拓展了工业发展空间，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

　　三是加快实施生态修复治理工程，坚持保护资源开发区域的生态环境。大力实施金沙江、雅砻江等流域两岸生态脆弱区及干热河谷区破损山体植被恢复工程、山水林田湖保护示范工程、“大三战役”治理工程、绿化全攀重点项目等一批环保治理项目，治理面积超过16000亩，2017年成功获批国家森林城市。城市空气质量优良率近三年来保持在97%以上，城镇生活污水处理率提高到96%，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。

　　四、聚焦改善民生加快城市发展

　　一是加大民生投入，完善城市宜居功能。民生工程和民生实事投入每年保持在50亿元左右，民生支出占一般公共预算支出65%以上。2018年新建（改扩建）公办幼儿园5所、公园绿地8个达25万平方米，整治老旧小区和背街小巷9个，改造农村危房1024户、土坯房9085户，新（改）建农村公路235公里。新增及优化公交线路12条。开展“亲历体验、为民服务”专项活动，提高为民办实事的针对性、实效性。民生实事切合市民需要，市民的获得感进一步增强。

　　二是健全社会保障，提高城市发展温度。四川省治未病中心攀西分中心成功落地，35家医院、25家零售药店接入省内异地就医直接结算平台，公立医院取消药品加成让利1.1亿元。城镇新增就业2万人。城镇失业保险金、城乡居民基础养老金稳步增长，社会救助、优抚安置等工作进一步加强。市民的幸福感进一步增强，城市的发展更有温度。

三是优化设施配套，提升城市发展水平。调整优化花城新区规划，完善城市功能配套。棚户区改造新开工2.46万套，在四川省率先实施国有大企业棚改1.8万套，对解决老企业职工和低收入群体的住房困难发挥了积极作用，棚改数量居全省前列，被省政府推荐为国务院大督查棚改工作先进典型。楚攀天然气管道实现通气，结束了攀枝花没有管道天然气的历史。观音岩引水工程实现中心城区通水，市民用上更加清洁安全的自来水。